Algemeen

Een verbonden partij is een privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisatie waarin de gemeente een bestuurlijk en een financieel belang heeft (artikel 1 Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten, Bbv). Dit kan een samenwerking zijn in de vorm van een gemeenschappelijke regeling, zoals bedoeld in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr), maar dat hoeft niet. Niet iedere verbonden partij is een gemeenschappelijke regeling en niet iedere gemeenschappelijke regeling is een verbonden partij. Als de gemeente alleen een bestuurlijk belang heeft, of alleen een financieel belang, is er in juridische zin geen sprake van een ‘verbonden partij’ zoals bedoeld in het Bbv. Om die reden worden in deze paragraaf zowel de verbonden partijen zoals bedoeld in het Bbv en onze overige samenwerkingsverbanden beschreven. Deze paragraaf bevat een totaaloverzicht van alle deelnemingen (vennootschappen), gemeenschappelijke regelingen, stichtingen en verenigingen.

Visie en beleidsvoornemens

Beleidsmatig, is het college verantwoordelijk voor samenwerkingen door overleg en beleidsafstemming, indien dit meerwaarde heeft. Hiermee wordt bedoeld dat een samenwerking moet bijdragen aan de realisatie van doelstellingen die zijn opgenomen in de begroting. De criteria die in overweging worden genomen bij het aangaan van verbindingen zijn:

Wettelijke verplichting
Financiële noodzaak
Specialistische kennis
Voordeel van bundeling / synergie
Gemeentegrens-overschrijdende problematiek
Efficiency-voordeel van grotere schaal
Het gezamenlijke belang
Democratische legitimiteit
Zeggenschap
Positieve invloed op de onderliggende relatie
Beperking van risico's

In het vervullen van een rol in het bestuur van een verbonden partij of het houden van toezicht op de activiteiten van een verbonden partij, vertegenwoordigt het college de gemeente. In principe worden geen bevoegdheden overgedragen. Vanuit bedrijfsvoering bestaat het voornemen om het beleid omtrent verbonden partijen te formaliseren in een nota verbonden partijen. Momenteel heeft de gemeente deze niet. Verder worden de overeenkomsten komend jaar herzien op basis van de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen.

Verbonden partijen
In de programmaverantwoording is per programma aangegeven welke verbonden partijen een rol hebben in de realisatie van de doelen van dat programma. Hierna is in een tabel per verbonden partij opgenomen:

De wijze waarop de gemeente een belang heeft in de verbonden partij en het openbaar belang dat ermee gediend wordt;
Het belang dat de gemeente in de verbonden partij heeft aan het begin en de verwachte omvang aan het einde van het begrotingsjaar;
De verwachte omvang van het eigen vermogen en het vreemd vermogen van de verbonden partij aan het begin en aan het einde van het begrotingsjaar;
De verwachte omvang van het financiële resultaat van de verbonden partij in het begrotingsjaar;
De eventuele risico’s van de verbonden partij voor de financiële positie van de gemeente

Bij de verschillende aangegeven verbonden partijen is een tabel toegevoegd waarin vermogens en resultaatinformatie en de verschillende belangen zijn aangegeven. Tenzij anders aangegeven, is de vermogenspositie gebaseerd op de definitieve jaarrekening 2021. Het financieel resultaat is gebaseerd op de begroting 2022 en de financiële bijdrage is gebaseerd op de begroting 2023. Indien sprake is van financiële risico’s, is het kwantitatieve effect hiervan meegenomen in de berekening van het weerstandsvermogen.